行政复议答答信

来源:本站原创 发布日期 2019-04-14

  (2)按照国度旅逛局的注释,转团是指因为未达到商定成团人数不克不及出团,旅行社征得旅逛者书面同意,外行程起头前将旅逛者转至其他旅行社所组的旅逛团队履行合同的行为。

  经查,南湖国旅自始至终以组团社的身份履行合同,并将欢迎营业委托给旅逛合同商定的地接社市北国假期国际旅行社无限公司(以下简称“北国假期国旅”)。对于地接社北国假期国旅将欢迎营业委托给呼伦贝尔嘉韶华旅行社无限公司(以下简称“呼伦贝尔嘉韶华旅行社”),有证明南湖国旅事前并不知情。并且,正在南湖国旅取北国假期国旅签定的地接委托合同商定“未经甲方的书面同意,乙方不得将甲方组织的团队交由第三方进行欢迎,”因而不克不及认定南湖国旅存正在转团行为,南湖国旅也不该就此承担法令义务。至于北国假期国旅涉嫌私行转交给呼伦贝尔嘉韶华旅行社欢迎的行为,现已由省旅逛从管部分进行查询拜访,我局已协帮供给相关的材料。

  我局按照《旅政惩罚法子》的,对申请人的举报环境进行了认实的查询拜访取证,充实的研究会商,法式,根据充实,并针对申请人提出的11个问题一一进行了细致的书面答复,不存外行政的现象。

  因申请人钟荣柏对我局做出的《广州市旅逛局关于对南湖国旅涉嫌违规运营的举报信的答复》(以下简称《答复》)不服,于2016年3月17日申请行政复议一事,现就《提出行政复议回答通知书》(粤旅行复〔2016〕1号),提出回答看法如下:

  (4)地陪导逛杨莹莹向南湖国旅提交关于此事的证明(附件11-3)中,暗示为了全体团友玩耍更舒服,把8月8日原打算去的“第五代国门”和“套娃广场”放置正在第二天(8月9日),行程的调整都得全体团友的口头同意。因为其时车上摇晃未便于签定行程更改和谈,所以过后(8月9日)才签定弥补和谈。

  经查,有部门团友签字确认的《申明》称8月9日晚,导逛向团友保举并出售羊奶片、蓝莓和牛肉干。但地陪导逛杨莹莹称其时只是引见本地特产,并应团长花的要求于8月9日晚帮手采办俄罗斯面包送到宾馆。因为申请人其时不正在场,不领会具体环境,我局至今未接到其他团友的举报,同时我局曾要求申请人供给响应的材料,但申请人未能供给如录音、和商品等材料,而导逛杨莹莹对此做出否定,因而不克不及充实认定导逛擅自兜销商品,无法将此线索移交给本地旅逛从管部分进行查处。(杨莹莹是地接社委派的导逛,按照《导逛人员办理条例》第二十的,导逛进行导逛勾当时,向旅逛者兜销物品的,除对本人赐与惩罚外,对委派该导逛的旅行社赐与处置。)

  (5)南湖国旅呼伦贝尔线计调黄蓓雯正在《广州市旅逛局行政惩罚案件查询拜访》(附件4-1)中暗示:2015年8月9日才晓得该旅逛团的地接社由北国假期国旅变成呼伦贝尔嘉韶华旅行社。而北国假期国旅代表人候朕正在《扣问》(附件10-1)中认可:北国假期国旅将该旅逛团的欢迎营业委托给呼伦贝尔嘉韶华旅行社,没有书面或口头通知南湖国旅。

  (2)地陪导逛杨莹莹供给的《证明》(附件11-4)称,带团期间曾如牛肉干、乳成品、蘑菇、木耳等本地特产,属于一般,不曾售卖。8月9日晚团长花要求其帮帮采办俄罗斯面包送到宾馆。

  (1)南湖国旅取旅客代表花签定的《广东省国内旅逛组团合同》(附件5-1)中,盖有“广东南湖国际旅行社无限义务公司组织旅逛公用章”。

  经查,2015年8月8日,因为该旅逛团有团友发觉手机忘正在餐馆,经全团团友口头同意,前往寻找,尔后来抵达黑山头镇时团友要求泊车摄影,导致耽搁原打算行程的进度。正在征得全团团友口头同意后,地陪导逛杨莹莹将当全国战书的行程改为加入“骑马”和“旁不雅俄罗斯歌舞”两个公费项目,原打算去的“第五代国门”和“套娃广场”两个景点改为8月9日玩耍。因为8月8日行程变动时车上摇晃,没有当即签定行程变动同意书,而下战书又发生申请人小孩坠楼变乱,经全团团友口头同意,又打消了8月9日全天行程,因而两边于8月9日弥补签定了志愿变动行程的《证明》,并有除申请人佳耦二人外其他团友的签字确认,南湖国旅将因为行程变动未发生的费用退回给团友。因而,不克不及认定南湖国旅私行更改了行程。

  2016年2月19日,我局行政惩罚会审小组针对申请人提出的11个问题,一一进行会审研究(附件12)。

  (1)团友取地陪导逛杨莹莹签定的志愿变动行程的《证明》(附件11-1)及《行程变动单》(附件11-2)中,载明旅客于8月8日记愿加入公费项目“骑马”以及志愿打消8月9日全天行程,且正在退费中也明白“第五代国门”和公费项目“俄罗斯歌舞”的退款。而“套娃广场”没有门票,故没有发生退费。上述表白8月8日、8月9日行程的变动事出有因,同时团友对志愿更改8月8日和8月9日的行程以及志愿加入公费项目进行了逃认,因而不克不及认定南湖国旅私行更改行程。

  南湖国旅正在宣传该旅逛团的过程中,外行程表上以“入住本地未挂牌三星尺度”来描述住宿尺度,存正在描述不规范的行为。

  2015年9月11日至10月7日,我局别离向南湖国旅担任呼伦贝尔线计调黄蓓雯和发卖从管张慧瑜进行了查询拜访和制做了(附件4),并向南湖国旅调取了该旅逛团的相关材料(附件5)。

  2015年12月1日,鉴于案情复杂,需要继续查询拜访取证,按照《旅政惩罚法子》第五十二条的,经局带领同意(附件8),将案件查询拜访时间耽误3个月至2016年3月11日。

  (3)申请人举报南湖国旅涉嫌违反《旅逛法》第一百条第(三)款“未取得旅逛者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅逛合同的”的,按照“转团”行为的定义,现实上是举报南湖国旅涉嫌私行转团。

  (3)有花、郑妹兰等7名团友签名确认的《关于呼伦贝尔草原深度逛8天的环境申明》(附件2-5)第四项“关于导逛和公费项目”中,提到“为了旁不雅俄罗斯歌舞,还改变了行程放置,让本应第六天去看的‘国门’和‘套娃广场’改为第七天”(此中第六天是8月8日,第七天是8月9日),申明8月8日下战书加入公费项目并将原行程中两个景点改为8月9日玩耍,是颠末地陪导逛取团友两边协商变动的。而8月8日的变乱导致两边同意打消了8月9日全天的行程,因而而打消了“第五代国门”和“套娃广场”两个景点。

  (2)申请人供给的《取嘉韶华陈亮短信截屏和微信红包给导逛杨莹莹的付款记实》(附件2-4)中,有申请人微信红包领取的体例,于8月8日上午11:46给地陪导逛杨莹莹领取公费项目“旁不雅俄罗斯歌舞”费用共476元,上午11:51领取公费项目“骑马”费用共400元,无证明申请人被领取这两笔费用。而加入这两个公费项目标前提是将“第五代国门”和“套娃广场”两个景点改为8月9日玩耍(附件2-5),因而能够认为申请人其时至多默认了此行程的变动。

  2015年9月2日至9月15日期间,我局连续收到申请人钟荣柏、杜素音佳耦二人举报广东南湖国际旅行社无限义务公司(以下简称“南湖国旅”)正在组织“呼伦贝尔草原八天逛”的旅逛过程中,涉嫌违规运营旅逛营业的举报信(附件1)及举报材料(附件2),按于2015年9月11日进行立案查询拜访(附件3)。

  (3)北国假期国旅向南湖国旅供给的《地接社报价表》(附件10-3)以及《2015年7月至10月欢迎产物目次》(附件10-4),表白前者一曲以地接社的身份取南湖国旅开展营业合做。

  2015年12月8日至12月11日,因为省旅逛法律监察总队的回函材料未能细致反映我局所要领会的现实,不充实,经局带领同意(附件9),并获得省旅逛局的鼎力协帮,我局法律人员赴省市对案件做进一步查询拜访,对本地涉案的旅行社和人员进行查询拜访取证(附件10),充分了。

  (2)北国假期国旅向南湖国旅发送的《旅逛已定团队打算》(附件7-5)以及《“南湖国旅•西部假期”团队欢迎确认书》(附件5-4和附件7-6),表白南湖国旅简直将该旅逛团交给了北国假期国旅进行欢迎,并由后者进行了书面确认。

  经查,此团旅客代表取南湖国旅两边签定的旅逛合同盖的是“广东南湖国际旅行社无限义务公司组织旅逛公用章”,能够认定签定合同的组团社是南湖国旅。而会旅逛核心是南湖国旅内设部分,能够处置设想路程线等营业。正在具体的操做中,为便利起见,正在旅行社本身无的环境下,其部分取旅客签定相关弥补和谈,并无不当,现实上旅行社日常操做中也比力常见。而正在此团的现实操做中,一直是以南湖国旅的表面进行的。会旅逛核心是内设部分而非办事网点,相关法令律例并无对旅行社内设部分处置征询、兜揽以外营业的行为进行,因而不克不及认定南湖国旅供给的行程单加盖内设部分印章属于违法违规行为。

  综上所述,鉴于没有证明被举报人南湖国旅存正在违法行为,我局对申请人的《答复》是正在客不雅的根本上做出的,认定现实清晰,确实充实,合用根据准确,法式,内容恰当,依法该当予以维持。为此,请求复议机关正在查明现实的根本上,依法维持我局做出的行政行为。

  2016年3月14日,我局带领、此案会审小组和经办人员赴省旅逛局专题报告请示此案的打点环境。

  2016年3月4日,针对广州市旅逛质量监视办理所提出的对此案的打点,我局会审小组进行第二次会审,分歧认为不克不及充实认定南湖国旅违规运营旅逛营业(附件13)。

  南湖国旅正在2015年8月8日更改该旅逛团的行程时,虽然其时获得全团团友的口头同意,并正在第二天补签更改行程和谈进行逃认,可是未能外行程变动前及时签定和谈,并且最初也未获得所有团友的签字,存正在操做不规范的行为。

  (1)2015年9月6日(附件17)证明我局曾要求申请人供给相关,但申请人只供给了花、郑妹兰等7名团友签名确认的《关于呼伦贝尔草原深度逛8天的环境申明》(附件2-5),申明中也只正在第四项“关于导逛和公费项目”反映“第七晚,导逛还向团友保举出售了羊奶片、蓝莓和牛肉干”等文字表述,没有供给如录音、和商品等材料。

  2016年3月10日,我局将此案的打点环境以《广州市旅逛局关于对南湖国旅涉嫌违规运营的举报信的答复》(附件15)细致答复申请人,并间接送达申请人老婆杜素音(附件16)。

  2015年10月9日,为进一步查清案件现实,我局请求广东省旅逛局向自治区旅逛局和省旅逛局发出协帮查询拜访函(附件6)。正在省局的协帮指点下,我局于11月9日收到省旅逛法律监察总队的相关查询拜访取证回函材料(附件7),但至今尚未收到自治区旅逛局的任何答复。

  (1)旅客取南湖国旅签定的旅逛合同(附件5-1)和行程表(附件5-2),表白南湖国旅以组团社的身份操做该旅逛团,并外行程表中说明北国假期国旅是地接社。

  (2)《呼伦贝尔草原深度逛8天》行程表(附件5-2),盖有“广东南湖国际旅行社会旅逛核心行程确认章”字样的骑缝章。

  (4)南湖国旅(甲方)取北国假期国旅(乙方)签定了《营业合同书》(附件5-5和附件7-2),无效期从2015年6月4日—2017年5月31日。此中第二条“合同细则”第1款明白商定:“甲方将东北、呼伦贝尔区域的欢迎营业交给乙方担任欢迎”,明白表白北国假期国旅是地接社。同时第11款商定:“未经甲方的书面同意,乙方不得将甲方组织的团队交由第三方进行欢迎”。

  (6)北国假期国旅向呼伦贝尔嘉韶华旅行社发送了《报价确认单》(附件7-8),且两边签定了《国内旅逛营业合做和谈书》(附件7-3),而南湖国旅取呼伦贝尔嘉韶华旅行社并未签定此类营业委托和谈,进一步表白南湖国旅并未将欢迎营业委托给呼伦贝尔嘉韶华旅行社,而是北国假期私行将欢迎营业委托给呼伦贝尔嘉韶华旅行社。

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